金牌好店

今年以来，地产投资增长仍较有韧性，其中很大的一个支撑因素就是房地产到位资金同比增长稳中有升。

后市研判产地方面，近日平遥二亩沟和梁宝寺两座煤矿接连发生安全生产事故，应急管理部对此做出安全提示，要求各地区、煤企严格按规定生产、加强执法检查工作，防范遏制煤矿重特大事故发生。本周市场情况综述本周，主产地部分煤矿生产基本正常，库存下降，加之矿难影响，部分煤矿开始止跌上涨

预计，下周港口现货成交将继续低迷，价格震荡偏弱。本周市场情况综述本周，主产地部分煤矿生产基本正常，库存下降，加之矿难影响，部分煤矿开始止跌上涨。港口现货成交不多，高卡煤企稳，中低卡煤略有上涨。港口方面，随着沿海地区气温下降，居民取暖耗电需求增加，将进一步带动沿海六大电力集团日耗增加。后市研判产地方面，近日平遥二亩沟和梁宝寺两座煤矿接连发生安全生产事故，应急管理部对此做出安全提示，要求各地区、煤企严格按规定生产、加强执法检查工作，防范遏制煤矿重特大事故发生。

预计，下周供应略有收紧、需求稍有好转，电厂即将进入去库阶段，将对坑口价格有所支撑。但是，目前电厂库存仍处于相对高位，加之月末电厂为保证长协兑现率将以拉长协煤为主，因此，日耗增加对现货的提振作用或将不明显。第四，要推动企业落实主体责任，加大检查执法力度，对于不落实有关规定的企业依法进行处罚直至停产整顿;同时，发挥典型引路的作用，在全国范围内培养一批安全技能培训示范企业、示范职业院校和示范基地，以点带面、推动工作。

为此，我们也提出了一些针对性制度设计：一是构建产业工人队伍培养机制。采守宽：教育部职业教育与成人教育司副司长采守宽感谢您的提问。二是强化产教融合，强化长期培训供给能力建设。到2021年底，力争煤矿企业要基本实现变招工为招生。

各企业要依法明确从事特种作业岗位的人员，新任用或招录特种作业人员要参加专门的安全技能培训，考试合格后持证上岗。目前我国共有高职院校1418所、中职学校1.02万所、技工学校2379所，要通过政策激励，引导他们为高危行业安全技能培训服务。

强化专兼职教师培养培训和培训考试标准、教材等基础建设。第三，基本实现变招工为招生。大家注意，我们为有能力的企业设定的标准是：能够设立职工培训中心、能够编制课程体系、能够建立考核标准和题库。孙洪灵：国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司二级巡视员孙洪灵谢谢你的提问。

新华社记者：为什么本次行动计划定位为提升安全技能?此外，对不同类别的人员，都有哪些具体的要求?谢谢。实行企业内安全培训、职业技能培训等学习成果互认。刚才您提出的问题十分重要，关系到如何调动企业积极性，同时为企业提供更加便利的支持服务，让政策落实起来也更加便利。其次，这与当前我国特定发展阶段有关。

企业要制定计划，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书后，按照有关规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。近日，《应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部和国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》正式出台，这是贯彻落实习近平总书记关于大规模开展职业技能培训的重要指示精神，补齐高危行业职工安全素质短板的重要举措。

法制日报记者：法制日报记者提问现在不少事故都发生在高危行业，反映出一些高危行业从业人员的安全生产意识淡薄。我的问题是，如果一个高危企业职工想要参加，有什么样的培训形式，他可以获得什么样的补贴?王晓君：谢谢您关心企业职工特别是高危企业职工有什么样的培训支持政策，如何落实政策，这个问题提得很好。

工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗的人员要接受针对性安全培训，考核合格方可重新上岗。今后一个时期，我们重点做好以下工作：一是推进校企双元育人。各省级应急管理、煤矿安全培训主管部门要统筹制定总体方案，明确目标进度、培训内容、考核形式、实施主体、保障措施等，2021年底前将高危企业班组长轮训一遍。建立高危行业安全技能学习培训学分银行制度，有序开展学习成果的认定、积累、转换，制定线上学习课时按比例计入培训总课时的标准，逐步实现理论知识更新再培训以线上培训为主。根据习近平总书记关于大规模开展职业技能培训的重要指示精神，今年《政府工作报告》明确提出要从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，实施职业技能提升行动。在按《实施意见》要求，将被派遣劳动外包施工队伍人员纳入统一管理和培训的基础上，煤矿企业要逐步实现彻底取消井下劳务派遣工，把超比例使用的劳务派遣工转为正式合同工，依法规范劳动用工，提高待遇稳定产业队伍。

我们通常所说的企业本质安全，包括人的本质安全和物的本质安全。三、提高安全技能培训供给质量(一)重点提升企业安全技能培训能力。

推进集团化办学，全国组建了约1400个职教集团，吸引约3万家企业参与，覆盖了近70%的职业院校。发布新版中职专业目录。

从近期来讲，为把2021年前的工作落实到位，我们将要求今年年底前各地研究制定本地区高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案，提出培训补贴条件和具体标准;将建立严格的工作抽查评估和通报机制，将安全技能提升行动计划纳入对下级政府安全生产和消防综合考核内容。正是基于这些，应急管理部党组明确提出，要把实施高危行业领域安全技能提升行动计划，作为贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述精神、补齐高危行业从业人员安全素质短板的大事来抓，作为提升高危行业本质安全水平的基础性、战略性举措来抓。

对于符合条件人员，按规定给予职业培训补贴。二是要求高危企业在职工教育培训经费和安全生产费用预算中足额安排安全技能培训的资金，落实企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。三是建立产教融合型企业认证制度。三是培训不到位，特别是一些中小高危企业自身无培训能力，又舍不得投入经费送出去培训，不培训、假培训、低标准培训的问题突出。

安全技能培训制度机制更加完善，以企业为主体、各类机构积极参与、劳动者踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的高危行业领域安全技能培训格局初步形成。人力资源社会保障部高度重视提升职工安全技能素质，在制定各个工种职业标准规范中，明确提出职业技能考核评价中涉及安全生产的关键技能不合格的，则技能考核成绩不及格。

高危企业是安全技能提升培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划。各培训机构要制定师资培养培训计划，并组织教师每年到企业实践或调研，提高授课针对性和感染力。

所以，安全技能提升行动计划的对象是高危行业一线操作人员，必须减少生产安全事故对他们的伤害，保护他们平平安安工作。应急管理部门、煤矿安全培训主管部门要组织实施特种作业实操考点创优提升计划，取消以问答代替实际操作的培训和考试方式。

继续通过加强监督检查和严格执法，坚决纠正一些单位安全培训图形式、走过场、不落实等现象。高危行业大多是作业强度大，工作环境差，安全风险高，对高技能人员缺乏吸引力。《实施意见》起草中我们对此进行了认真研究，既要给予高危行业安全技能提升一些特殊政策，也要让大量在高危行业苦、脏、累、险岗位从业的人员享受到职业技能提升行动大的政策激励。一是会同国家发改委等五部门印发了《职业学校校企合作促进办法》，建立健全了校企合作的基本制度框架，形成了深化产教融合、校企合作的政策组合拳。

《实施意见》全文应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部财政部 国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见应急〔2019〕107号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、教育厅(局)、财政厅(局)、煤矿安全培训主管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业，各有关单位：按照《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)要求，为认真实施高危行业领域安全技能提升行动计划，现提出以下意见。三是夯实安全技能培训工作基础。

各级应急管理、煤矿安全培训主管部门要会同教育、人力资源社会保障部门搭建校企合作平台，推动职业院校设置安全管理相关专业，通过文化素质+职业技能等多种方式面向高危班组长招生，由校企共研培养方案，根据企业生产特点灵活安排学习，推行面向真实生产环境的任务式培养模式，实施学历证书+若干职业技能等级证书制度试点。按照有关法规和意见的要求，新上岗人员安全培训不得少于72学时，以此为底线，煤矿管理人员三年内脱产培训时间累计不低于30天，专业技术人员不低于21天，其他职工不低于12天。

国家煤矿安全监察局始终高度重视煤矿从业人员素质提升工作，提出坚持管理、装备、素质、系统四并重的安全基础建设工作理念和工作要求。要围绕提升职工基本技能水平和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及初始应急处置的能力，构建针对性培训课程体系和考核标准。